在線監(jiān)測作為非現(xiàn)場執(zhí)法的重要手段，能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法提供精準(zhǔn)線索，當(dāng)前正處于疫情防控和企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)疊加時(shí)期，為更加充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，減少對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無謂打擾，同時(shí)保證企業(yè)排污狀況實(shí)時(shí)處于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍，近日，省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了關(guān)于全方位加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督管理工作的若干措施。

 

以下是11條措施，請認(rèn)真閱讀全文，并對號(hào)入座。

 

01各地要督促重點(diǎn)排污單位于每年9月底前完成自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、平臺(tái)備案等工作，并在自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備站房內(nèi)張貼備案信息，包括自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備主要參數(shù)、運(yùn)維單位職責(zé)、運(yùn)維環(huán)節(jié)、運(yùn)維周期等內(nèi)容。對未按要求完成安裝、聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，不能保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的重點(diǎn)排污單位依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)處罰到位。（責(zé)任部門：縣級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)）

 

劃重點(diǎn)：你們的職責(zé)是督促重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)及管理，對于拒不執(zhí)行的依法依規(guī)處罰到位。

 

02重點(diǎn)排污單位要參照排污許可證要求及生態(tài)環(huán)境部規(guī)范要求，確定應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測的排口及應(yīng)監(jiān)測的污染因子，按照應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的原則，制定好安裝聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，并于重點(diǎn)排污單位名錄發(fā)布后15日內(nèi)，在省污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。對不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件的，通過省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)填報(bào)不安裝聯(lián)網(wǎng)原因并上傳證明材料，報(bào)請縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核。縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門于每年5月底前完成聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃的報(bào)送以及對重點(diǎn)排污單位申報(bào)的不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件排放口的審核工作，并向省生態(tài)環(huán)境信息中心備案。省生態(tài)環(huán)境信息中心要開展抽查復(fù)核，對審核判定工作中把關(guān)不嚴(yán)、失職失責(zé)的，納入“一案雙查”進(jìn)行責(zé)任追究。各地要做好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)及驗(yàn)收后的備案工作，建立臺(tái)賬，并定期向執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)備案信息、安裝聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度以及不安裝的證明等相關(guān)情況。（責(zé)任部門：各級生態(tài)環(huán)境部門信息、監(jiān)控機(jī)構(gòu)，省生態(tài)環(huán)境信息中心）

 

劃重點(diǎn)：①重點(diǎn)排污單位要依照相關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成裝聯(lián)，如不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件的，要逐級報(bào)請生態(tài)環(huán)境部門審核。 ②市縣生態(tài)環(huán)境部門要對審核結(jié)果負(fù)責(zé)，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境信息中心備案。 ③省生態(tài)環(huán)境信息中心開展抽查復(fù)核，對審核判定工作中把關(guān)不嚴(yán)、失職失責(zé)的，納入“一案雙查”進(jìn)行責(zé)任追究。

 

03在認(rèn)真總結(jié)近年來超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置工作的基礎(chǔ)上，修訂出臺(tái)《河北省污染源自動(dòng)監(jiān)測超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置管理辦法》，明確企業(yè)主體責(zé)任，厘清生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。處置全流程采用留痕管理，每個(gè)填報(bào)審核環(huán)節(jié)均必須填報(bào)數(shù)據(jù)審核依據(jù)、責(zé)任單位、責(zé)任人及審核核查時(shí)間。以“河北省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)”“移動(dòng)執(zhí)法APP”為依托，建立完善的超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)“發(fā)現(xiàn)-核實(shí)-審核-移交-核查-反饋”平臺(tái)化處置機(jī)制。對超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)的處置情況納入對各市的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果評價(jià)以平臺(tái)填報(bào)的處置情況為準(zhǔn)。（責(zé)任部門：省廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、省生態(tài)環(huán)境信息中心）

 

劃重點(diǎn)：你們的責(zé)任重大，要修訂出臺(tái)《河北省污染源自動(dòng)監(jiān)測超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置管理辦法》，要完善平臺(tái)化處置機(jī)制，還要負(fù)責(zé)對各市進(jìn)行年度考核。

 

04重點(diǎn)排污單位應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，對自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。產(chǎn)生超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置單后，排污單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)生的原因，并提供相應(yīng)的佐證材料（停產(chǎn)報(bào)告、現(xiàn)場端監(jiān)測數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備參數(shù)、中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)等）。各級生態(tài)環(huán)境部門要對照發(fā)生超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)時(shí)段各參數(shù)、監(jiān)測數(shù)值及排污單位提交的證明材料認(rèn)真審核，確認(rèn)超標(biāo)（異常）屬實(shí)或無法準(zhǔn)確判斷的，移交同級執(zhí)法部門處置。對自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)（異常）處置單不填報(bào)、亂填報(bào)甚至弄虛作假的排污單位，實(shí)行首次提醒、三次警示、五次公開約談的措施，有效提升企業(yè)超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置意識(shí)。（責(zé)任部門：各級生態(tài)環(huán)境部門信息、監(jiān)控機(jī)構(gòu)）

 

劃重點(diǎn)：重點(diǎn)排污單位要對填報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，如填報(bào)虛假信息后果很嚴(yán)重！

 

05生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)簽收超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置單并開展現(xiàn)場核查，重點(diǎn)核查重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備能否真實(shí)反映企業(yè)排污狀況，自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備是否開展正常日常運(yùn)行維護(hù)，是否存在設(shè)施故障，并制作調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，固定相關(guān)證據(jù)。對重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障率高、運(yùn)維不到位等情形，按照未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行相關(guān)條款依法依規(guī)處罰到位；對篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，嚴(yán)厲打擊，移交公安部門；對確認(rèn)存在超標(biāo)排放等違法行為的，要嚴(yán)查重處，快查快辦。（責(zé)任部門：縣級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)）

 

劃重點(diǎn)：你們的職責(zé)是及時(shí)簽收超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置單，并現(xiàn)場核查，根據(jù)不同違法情形，依法處置到位。

 

06市級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)、信息監(jiān)控部門聯(lián)合開展對縣級生態(tài)環(huán)境部門超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)審核判定、現(xiàn)場核查結(jié)果的抽查復(fù)核，每月抽查復(fù)核比例不得低于超標(biāo)（異常）處置單的10%，抽查復(fù)核企業(yè)不得低于發(fā)生超標(biāo)（異常）企業(yè)的10%，并于次月10日前形成專題報(bào)告在省污染源監(jiān)控系統(tǒng)填報(bào)。（責(zé)任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

劃重點(diǎn)：你們的任務(wù)很重，每月都要對縣級上報(bào)的結(jié)果抽查復(fù)核，而且比例不能低于10%哦。

 

07-08各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于報(bào)送自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)維情況的通知》（〔2020〕-59）要求，認(rèn)真排查在本行政區(qū)域內(nèi)開展自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維的運(yùn)維單位，將運(yùn)維單位運(yùn)維能力和水平納入監(jiān)管范圍。對一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)三次自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障的，由市級生態(tài)環(huán)境部門組織對排污單位開展公開約談。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局的信息、監(jiān)控部門）建立運(yùn)維單位運(yùn)維質(zhì)量公告制度，從4月份起，市級生態(tài)環(huán)境部門每月對自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)綜合分析，梳理因自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障導(dǎo)致超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置單頻繁的企業(yè)、運(yùn)維單位、設(shè)備品牌等信息，公開通報(bào)，并將結(jié)果報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一匯總后向社會(huì)公開發(fā)布。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境信息中心，各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局信息、監(jiān)控部門）

 

劃重點(diǎn)：運(yùn)維單位請注意，你們要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，不然后果相當(dāng)嚴(yán)重。

 

09鼓勵(lì)各地利用遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查手段，加大遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查頻次，持續(xù)開展廢水、廢氣遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查“零點(diǎn)行動(dòng)”，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)效能。對遠(yuǎn)程執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為，監(jiān)控部門、執(zhí)法部門形成工作合力，嚴(yán)查重處，切實(shí)保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。每月5日前，各地要將遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查開展情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。（責(zé)任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法部門）

 

劃重點(diǎn)：管好在線監(jiān)測的同時(shí)，不能忘了使用遠(yuǎn)程執(zhí)法手段，雙管齊下才是王道。

 

10每月5日前，各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局信息監(jiān)控部門在官網(wǎng)、官微、微信公眾號(hào)等媒體定期公開企業(yè)超標(biāo)異常處置信息，便于其他相關(guān)部門和公眾查詢監(jiān)督。各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門對查證屬實(shí)的超標(biāo)排放企業(yè)信息每季度末向稅務(wù)部門移交，按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)所有排放口免除減免稅政策。在企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用初次評價(jià)中，根據(jù)《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理辦法 (試行)》要求給予相應(yīng)懲戒分值。對一年內(nèi)因不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、超標(biāo)排放、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為被生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施三次以上行政處罰的，直接納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”管理。（責(zé)任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

劃重點(diǎn)：企業(yè)信用有多么重要，已經(jīng)不言而喻了，誠信是經(jīng)營之本，而失信者將寸步難行。

 

11對頻繁超標(biāo)、連續(xù)異常的易發(fā)多發(fā)的市縣，堅(jiān)持先查事后查人，省廳在日常督促各地加大查處力度的同時(shí)，指導(dǎo)各地對已查明屬實(shí)超標(biāo)的企業(yè)，從嚴(yán)從重處罰，并每月公開一批在超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)處置工作中應(yīng)移交未移交、隨意移交、審核不嚴(yán)和應(yīng)簽未簽、應(yīng)查未查、應(yīng)罰未罰的典型案例。對列入生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單內(nèi)的案件，移交屬地專員辦，認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅查處思想認(rèn)識(shí)不到位、履職盡責(zé)不到位的相關(guān)責(zé)任人，啟動(dòng)問責(zé)程序，提出監(jiān)察建議，依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，決不手軟。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各環(huán)境監(jiān)察專員辦公室）

 

劃重點(diǎn)：不管是企業(yè)還是監(jiān)管部門都不要抱有僥幸心理，不要隨意觸碰“高壓線”。

 

結(jié)尾小評：河北省生態(tài)環(huán)境廳不斷推進(jìn)完善非現(xiàn)場執(zhí)法手段，目的是為了更加精準(zhǔn)的鎖定問題，減少現(xiàn)場檢查頻次，在保證企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，最大限度保證企業(yè)正常生產(chǎn)。同時(shí)，我們也希望所有人都能夠自覺主動(dòng)的參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境中來，讓我們一起建設(shè)美麗河北、美麗中國。