近日發(fā)布的《生態(tài)治理藍皮書：中國生態(tài)治理發(fā)展報告(2019-2020)》顯示，過去幾年中國在環(huán)境問題治理上取得了諸多成效。但多位專家和學者在接受記者采訪時表示，2020年在打贏污染防治攻堅的舉措上仍有較多可提升的空間。

2020年，污染防治攻堅戰(zhàn)打什么？

中國國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文也指出，過去幾年，中國大氣污染防治攻堅戰(zhàn)取得初步成績，尤其是在水、土壤等領域的污染防治治理取得較大的成功。

近期發(fā)布的《生態(tài)治理藍皮書：中國生態(tài)治理發(fā)展報告(2019-2020)》也證明了這點。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2017年期間，從國家層面生態(tài)治理情況及變化總體上看，中國空氣環(huán)境和水環(huán)境治理效果最好，2010年、2017年的平均值分別是0.89和0.85；其次是污染處理和居民生活改善，年度平均值分別是0.79和0.52。專家表示，這些數(shù)據(jù)表明中國在環(huán)境污染治理方面成效顯著。

常紀文指出，2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年，也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長江保護修復等重大戰(zhàn)役的關鍵之年，這將為2020年后深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

在中央黨校哲學教研部教授趙建軍看來，2020年污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標最主要的內容還是“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，即“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

具體內容上，趙建軍認為2020年的“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的指標包括：全國PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上；全國地表水一至三類水體比例達到70%以上，劣五類水體比例控制在5%以內；近岸海域水質優(yōu)良(一、二類)比例達到70%左右；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上等。

2020年，污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？

多名專家強調，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，首先治理力度不能減，同時調結構轉方式、加快推動綠色發(fā)展的方向不能改變。

常紀文表示，污染治理要明確目標，把握好節(jié)奏，而且力度不減。要防治“一刀切”，就要科學治污、精準治污，防止在治污過程中對經濟產生更大的沖擊。不搞簡單粗暴地執(zhí)法，既要把經濟做好，又不傷及經濟的元氣。

常紀文指出，目前中國污染防治攻堅戰(zhàn)正從末端治理為主的第一階段，轉向源頭防控為主的第二階段。他表示，未來需要從源頭防控，通過產業(yè)結構調整、區(qū)域轉型升級和提高產業(yè)技術含量，來減少企業(yè)污染物的排放。

清華大學原副校長何建坤也同樣認為，污染防治攻堅戰(zhàn)要方向不變，力度不減，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，特別提出要抓好源頭防控。

如何抓好源頭防控？何建坤提出，要推動能革命，大力節(jié)能，改善能結構，控制和減少煤炭石油等化石能源消費，既可從源頭控制和減少PM2.5等常規(guī)污染物排放，也是減排二氧化碳的根本措施，在政？手段和實施效果上具有協(xié)同效應。何建坤認為這些舉措這都將積極推動應對氣候變化減緩二氧化碳排放戰(zhàn)略的實施。

何建坤表示，新發(fā)展理念指導下的經濟轉型和產業(yè)升級，將促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系的建設，降低能消費和碳排放強度，有利于節(jié)能減排降碳目標的實現(xiàn)。

為保障明年污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標的實現(xiàn)，趙建軍則認為，要堅持源頭防治、過程管治、末端懲治相結合。

在堅持源頭防治方面，趙建軍提出要調整“四個結構”，做到“四減四增”。

具體地，一是要調整產業(yè)結構，減少過剩和落后產業(yè)，增加新的增長動能。二是要調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。三是要調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。四是要調整農業(yè)投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

同時，趙建軍強調，污染防治工作還要堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)差別化，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，避免影響群眾生活。堅持過程管治，要注重強化“兩責任”和發(fā)揮“兩功能”，嚴格落實企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任，發(fā)揮中央督查功能、公眾監(jiān)督功能。堅持末端懲治，就是要嚴格執(zhí)行“四個制度”，即生態(tài)環(huán)境檢測和評價制度、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

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