近日，環(huán)保部印發(fā)了《2018年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點》（環(huán)辦監(jiān)測函[2018]337號），進一步明確了2018年的各項工作。

要點：

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

2、深化環(huán)境監(jiān)測體制機制改革

3、謀劃新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

4、按時完成地表水國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)及事權(quán)上收，實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享”

5、全面落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

6、大力推進環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)

7、鞏固空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報，有力支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

8、深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，有力支撐清水行動

9、扎實推進土壤環(huán)境監(jiān)測，有力支撐凈土行動

10、強化生態(tài)遙感監(jiān)測，有力支撐生態(tài)保護

11、認真做好聲環(huán)境監(jiān)測

12、加強污染源監(jiān)測，有力支撐環(huán)境執(zhí)法督察

13、加強監(jiān)測能力建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)運行保障

14、加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監(jiān)測信息公開力度

15、大力推進監(jiān)測標準規(guī)范制修訂和環(huán)境統(tǒng)計工作

16、深化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

17、加強環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)

詳細如下：

2018年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點

   2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施 “十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實2018年全國環(huán)保工作會議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警；以地表水監(jiān)測事權(quán)上收為重點，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制機制；以健全空氣、水、土壤、聲、生態(tài)遙感、污染源監(jiān)測網(wǎng)為基礎(chǔ)，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；以落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》為抓手，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；以監(jiān)測自動化、信息化、現(xiàn)代化為方向，大力推進監(jiān)測新技術(shù)發(fā)展；加快建立獨立、權(quán)威、高效的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”作用，為落實好2018年環(huán)保重點工作任務(wù)和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供更加有力的支撐與保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入開展“大動員”“大培訓(xùn)”“大調(diào)研”“大討論”“大宣傳”，深刻領(lǐng)會黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的新成就、新理念、新要求、新目標、新部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）深化環(huán)境監(jiān)測體制機制改革

加強環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度建設(shè)，推進環(huán)境監(jiān)測條例制定。各地要積極支持環(huán)境監(jiān)測改革，已完成垂改任務(wù)的要盡快理順職責，形成并提升工作能力；尚未完成垂改任務(wù)的要加快改革步伐，通過改革增強基層監(jiān)測能力和活力，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。各地要加大環(huán)境監(jiān)測市場培育力度，不斷規(guī)范第三方監(jiān)測市場，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)做大做強。

（三）謀劃新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

環(huán)境保護部將圍繞中央決策部署和環(huán)保中心任務(wù)，深入分析當前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認真謀劃新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。各地要結(jié)合貫徹落實黨的十九大精神和本地區(qū)環(huán)保工作實際，認真謀劃本地區(qū)新時代環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展思路和舉措，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供堅強支撐。

二、認真貫徹落實中央決策部署，完成地表水監(jiān)測事權(quán)上收、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享三項重點任務(wù)

（一）按時完成地表水國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)及事權(quán)上收，實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享”

過程氣體分析儀

按照環(huán)境保護部關(guān)于地表水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收的安排部署，2018年要在切實保障地表水采測分離機制有效實施的同時，全面完成2050個國家地表水考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作。

加快推進新建水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作。落實好《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕70號）和《關(guān)于加快推進國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2017〕1762號）要求，7月底前基本完成新建水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。環(huán)境保護部將定期督導(dǎo)并通報進展。各省級環(huán)境保護部門組織本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)地市人民政府開展新建水質(zhì)自動監(jiān)測站前期建設(shè)工作，包括選址、征（租）地、“四通一平”（通路、通水、通電、通訊和場地平整）、站房和采水系統(tǒng)建設(shè)，以及人員駐守必需的安全防護、消防、避雷、防洪、視頻監(jiān)控、采暖和制冷設(shè)施等，保障正常運行。國家負責監(jiān)測儀器設(shè)備配置和運維管理。水質(zhì)自動監(jiān)測站建成后統(tǒng)一委托第三方機構(gòu)負責運維，實現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測，實時數(shù)據(jù)國家與地方共享并公開發(fā)布。

切實保障地表水采測分離機制有效實施。落實《關(guān)于開展國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕76號），穩(wěn)步推進地表水國家考核斷面采測分離工作，優(yōu)化監(jiān)測項目和頻次。發(fā)布采測分離相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和管理規(guī)定，完善覆蓋采測分離全過程的技術(shù)體系和質(zhì)量管理體系，規(guī)范采測分離工作，確保數(shù)據(jù)真實、準確、有效。

（二）全面落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號，以下簡稱《意見》）。各地要高度重視，認真抓好貫徹落實，通過明確責任、建立制度、加強監(jiān)管、嚴厲懲處等措施，不斷提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

制定實施方案。各省級環(huán)保部門要組織制定本行政區(qū)貫徹落實《意見》的實施方案，明確目標要求、工作內(nèi)容、具體措施、保障機制等，提交本級黨委、政府印發(fā)實施，并于4月底前報送環(huán)境保護部。

制定相關(guān)配套文件。環(huán)境保護部會同有關(guān)部門研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動管理辦法、環(huán)境監(jiān)測干預(yù)留痕和記錄制度規(guī)定，并于2018年底前出臺，構(gòu)建地方黨委、政府及相關(guān)部門、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責人及有關(guān)人員的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理責任體系。

加強部際協(xié)調(diào)合作。環(huán)境保護部與質(zhì)檢總局建立部際協(xié)調(diào)機制，在監(jiān)測方法與標準制修訂、完善環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域開展廣泛合作。2018年，聯(lián)合國家認監(jiān)委出臺《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，加強事中事后監(jiān)管。

開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量三年行動計劃。環(huán)境保護部于8月底前出臺《2018-2020年環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃》和2018年監(jiān)督檢查方案，明確檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、結(jié)果處理等內(nèi)容，并于12月底前組織實施2018年檢查活動，嚴厲查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（三）大力推進環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)

認真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國辦發(fā)〔2015〕56號）要求，加快推進空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量以及污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)共享。

實現(xiàn)地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境保護部出臺水質(zhì)自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案，各地應(yīng)參照新建水質(zhì)自動監(jiān)測站儀器設(shè)備配置要求，全面推進實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)建設(shè)完成的國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，要按時更新補齊儀器設(shè)備，完善質(zhì)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ?，?月底前完成與中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。新建水質(zhì)自動監(jiān)測站2018年底前全部實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。各地要加快推進非國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站與國家聯(lián)網(wǎng)并共享數(shù)據(jù)。

加強空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)共享。在1436個國控空氣自動監(jiān)測站和京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市（以下簡稱“2+26”城市）空氣自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，推進京津冀及周邊、長三角、珠三角、成渝城市群、汾渭平原、國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域等重點區(qū)域非國控空氣自動監(jiān)測站與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，并向社會公開發(fā)布。

推進污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。按照排污許可證核發(fā)進度，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個月內(nèi)完成污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2018年完成火電、造紙、水泥、鋼鐵、焦化、平板玻璃、有色、石化、原料藥、農(nóng)藥、電鍍、制革、紡織、農(nóng)副食品、氮肥等15個重點行業(yè)約2.1萬家已核發(fā)排污許可證企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)。有序推進各省市非重點污染源全面聯(lián)網(wǎng)。

在線監(jiān)測儀

三、深化空氣、水、土壤、生態(tài)、污染源等監(jiān)測重點工作，全面支撐污染防治攻堅戰(zhàn)

（一）鞏固空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報，有力支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，全面加強空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報工作，重點做好京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區(qū)域相關(guān)工作，全力支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃實施。

強化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。完善與氣象部門會商機制，提高大氣污染氣象條件預(yù)報的準確率，及時、準確發(fā)布重污染天氣預(yù)報信息。開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染傳輸通道城市監(jiān)測，加強走航監(jiān)測、激光雷達監(jiān)測等技術(shù)運用，為重點區(qū)域大氣污染防治提供技術(shù)保障。提高大氣超級站與區(qū)域站管理和監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，為區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報提供支撐。加強重污染天氣、應(yīng)急期間秸稈焚燒空氣質(zhì)量影響評估及預(yù)測預(yù)報。做好重大活動期間的空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，提前制定方案，建立數(shù)據(jù)共享和協(xié)作機制，及時報送并發(fā)布信息。繼續(xù)開展東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)國際合作，積極宣傳我國大氣污染治理取得的成效，推動網(wǎng)絡(luò)成員國務(wù)實開展環(huán)保合作。

加強“2+26”城市組分與光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測。加快推進 “2+26”城市大氣組分網(wǎng)和光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測能力建設(shè)，加強成果應(yīng)用，為準確研判區(qū)域重污染天氣成因、及時開展應(yīng)對提供決策支持。按月組織開展“2+26”城市行政區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的降塵監(jiān)測，每月向相關(guān)?。ㄊ校┉h(huán)保廳（局）、地市人民政府通報降塵監(jiān)測結(jié)果，推動區(qū)域降塵污染防治。長三角、汾渭平原等區(qū)域重點城市，應(yīng)參照“2+26”城市模式，加強組分網(wǎng)和光化學(xué)網(wǎng)建設(shè)，加強區(qū)縣降塵量監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果定期上報環(huán)境保護部。

開展空氣質(zhì)量例行監(jiān)測及排名。繼續(xù)組織開展全國地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，實時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月發(fā)布全國城市空氣質(zhì)量報告，公布空氣質(zhì)量較好、較差的城市名單。各地環(huán)保部門要繼續(xù)為國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測運維提供堅強保障，確保1436個國控監(jiān)測站點正常穩(wěn)定運行。持續(xù)深入開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)灰霾、北方地區(qū)沙塵等遙感監(jiān)測與應(yīng)用。繼續(xù)做好酸雨、沙塵、溫室氣體、區(qū)域（農(nóng)村）以及背景空氣質(zhì)量監(jiān)測。推進地級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整。

推進揮發(fā)性有機物（VOCs）、臭氧監(jiān)測和PM₁試點監(jiān)測。從4月起，在京津冀及周邊、長三角、珠三角等7個地區(qū)的78個地級以上城市開展環(huán)境空氣VOCs和臭氧監(jiān)測，掌握重點區(qū)域環(huán)境空氣VOCs和臭氧污染狀況，為VOCs及臭氧污染防治提供技術(shù)支撐。在北京、上海、廣州、武漢、重慶、蘭州等6個城市組織開展環(huán)境空氣PM₁試點監(jiān)測，不斷完善PM₁監(jiān)測技術(shù)體系，掌握重點城市環(huán)境空氣PM₁濃度水平、時空分布特征和變化趨勢。

（二）深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，有力支撐清水行動

開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與排名。組織做好2050個地表水國家考核斷面監(jiān)測工作。環(huán)境保護部將按照《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名辦法（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕51號）要求，組織開展地級及以上城市水環(huán)境質(zhì)量和變化情況排名，公布地表水環(huán)境質(zhì)量較好、較差以及水質(zhì)改善程度相對較大、較小的城市名單。開展長江經(jīng)濟帶、京津冀區(qū)域地表水監(jiān)測斷面科學(xué)布設(shè)研究。推進長江下游和京津冀地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)能力建設(shè)試點，開展水環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警技術(shù)方法體系和業(yè)務(wù)體系研究建設(shè)。

開展近岸海域環(huán)境監(jiān)測工作。組織開展全國近岸海域417個國控斷面水質(zhì)監(jiān)測，開展近海海域滸苔、排污口、大陸岸線等遙感監(jiān)測，及時編制近岸海域環(huán)境狀況公報，為近岸海域水質(zhì)目標考核提供支撐。開展入海河流水質(zhì)評價、考核工作，組織開展直排海污染源監(jiān)測，為近岸海域陸源污染防治工作提供支持。加強渤海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。開展海水浴場水質(zhì)監(jiān)測，及時公布浴場水質(zhì)監(jiān)測信息。

做好水環(huán)境質(zhì)量專項監(jiān)測。組織做好“新三湖”（丹江口、洱海、白洋淀）水質(zhì)監(jiān)測。在南水北調(diào)東、中線工程調(diào)水期間，開展調(diào)水水質(zhì)監(jiān)測，及時、準確掌握調(diào)水水質(zhì)狀況。結(jié)合衛(wèi)星遙感手段，組織開展“老三湖”（太湖、滇池、巢湖）水華監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急監(jiān)測。組織開展重要流域生物監(jiān)測，探索形成系統(tǒng)完整的水生態(tài)指標體系和監(jiān)測技術(shù)體系。做好全國36個重點城市黑臭水體治理成效遙感監(jiān)測與評估。深入開展全國面源污染遙感監(jiān)測，分析重點區(qū)域近10年面源污染變化。開展岸邊帶、京津冀地區(qū)河流干涸斷流、非正規(guī)垃圾堆放點等遙感監(jiān)測與綜合分析。

積極開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。各地環(huán)保部門要對全國338個地級以上城市、縣級城鎮(zhèn)所有在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)開展監(jiān)測，全面掌握我國城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)狀況。

積極做好北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。6-8月組織開展北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，及時報送監(jiān)測信息，準確把握北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，滿足北戴河海域環(huán)境綜合整治和環(huán)境健康保障需要。

組織做好國界河流監(jiān)測。組織開展中俄、中哈界河水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，按照雙方商定的時間召開工作組及專家組會議，加強研討交流，推進中俄、中哈界河聯(lián)合監(jiān)測國際合作深入開展。

（三）扎實推進土壤環(huán)境監(jiān)測，有力支撐凈土行動

完善并運行國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。按照《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2017〕1943號）要求，2018年底前組織各地完成2500個背景點和部分歷史基礎(chǔ)點監(jiān)測，編制相關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測報告。推動開展城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)工作。各地要積極推動制定重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊監(jiān)測計劃。

積極配合開展全國土壤污染狀況詳查。按照全國土壤污染狀況詳查工作要求，做好土壤污染地塊監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)量控制支持工作。開展土壤污染場地調(diào)查遙感應(yīng)用，加強未利用地土壤污染風(fēng)險源遙感監(jiān)測。

推進土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法體系建設(shè)。2018年底前，國家編制完成土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)、采樣、制備、質(zhì)量控制等技術(shù)規(guī)范，發(fā)布5項土壤和沉積物標準項目。出臺企業(yè)土壤環(huán)境自行監(jiān)測技術(shù)指南，督促地方落實自行監(jiān)測要求。

（四）強化生態(tài)遙感監(jiān)測，有力支撐生態(tài)保護

做好生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價工作。開展全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價，加強典型生態(tài)環(huán)境狀況綜合分析與評價，增設(shè)生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測站點，組織編制2017年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告。加強生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測與評價方法技術(shù)研究。完善國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合無人機遙感手段，對全國818個縣域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評價與考核工作，加大評價考核結(jié)果對財政轉(zhuǎn)移支付的支持力度。按要求開展417個必測村莊和2000余個選測村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。積極開拓生態(tài)保護紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，推進技術(shù)指南編制，開展京津冀和長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線本底監(jiān)測，加強自然保護區(qū)、國家公園試點區(qū)域、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用。

全面推進生態(tài)保護紅線平臺項目建設(shè)與衛(wèi)星遙感監(jiān)測。推進國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目實施，全面啟動業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)，上半年完成工程奠基并開工建設(shè)。做好高分五號衛(wèi)星發(fā)射后的在軌測試和投入使用。有力推進16米光學(xué)衛(wèi)星（2顆）、大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星、高光譜觀測衛(wèi)星、5米SAR衛(wèi)星（2顆）的研制和高精度溫室氣體綜合探測衛(wèi)星立項。加強無人機環(huán)境遙感監(jiān)測能力。

（五）認真做好聲環(huán)境監(jiān)測

做好聲環(huán)境功能區(qū)劃與監(jiān)測點位調(diào)整工作。逐步將縣級以上所有開展聲環(huán)境監(jiān)測的城市納入聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。加強城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測與評價，開展聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測，試點開展機場噪聲監(jiān)督性監(jiān)測。組織開展聲環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量異地檢查和抽測。

（六）加強污染源監(jiān)測，有力支撐環(huán)境執(zhí)法督察

全面加強固定污染源廢氣VOCs監(jiān)測工作。按照《關(guān)于加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕123號）要求，省級環(huán)保部門要組織開展行政區(qū)內(nèi)固定污染源VOCs專項檢查監(jiān)測，京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)5月底前完成VOCs重點排污單位篩查和VOCs重點排污單位檢查監(jiān)測工作，其他地區(qū)11月底前完成。

國家繼續(xù)組織對重點地區(qū)重點行業(yè)開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，同步明確監(jiān)測指標和采樣頻次等要求。省級環(huán)保部門負責行政區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測統(tǒng)籌安排。組織開展全國生活垃圾焚燒廠等重點行業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作。

大力推進企業(yè)自行監(jiān)測。組織開展對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)開展自行監(jiān)測專項檢查，2018年底前完成火電和造紙行業(yè)的專項檢查。啟動編制酒和飲料制造、食品制造、噴涂行業(yè)、涂料油墨制造、化學(xué)纖維制造、無機化學(xué)等6項自行監(jiān)測技術(shù)指南。編制印發(fā)石油化學(xué)、制革、電鍍、化肥制造、農(nóng)藥制造、平板玻璃、農(nóng)副食品加工、有色金屬冶煉等8項排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南。各省級環(huán)保部門要組織好行政區(qū)內(nèi)排污單位自行監(jiān)測工作，做好指南實施的相關(guān)準備和培訓(xùn)，推動自行監(jiān)測工作順利開展。

四、加強能力建設(shè)、信息公開、標準規(guī)范等工作，夯實環(huán)境監(jiān)測工作基礎(chǔ)

（一）加強監(jiān)測能力建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)運行保障

強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力。加快推進6大區(qū)域質(zhì)控能力建設(shè)，明確建設(shè)標準規(guī)范，2018年底前各區(qū)域質(zhì)控中心要具備對區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測進行質(zhì)量控制與監(jiān)督核查的能力，并加快土壤監(jiān)測質(zhì)控能力建設(shè)。研究提出國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源與傳遞實驗室、污染物計量與實物標準實驗室等的建設(shè)思路并推進實施。

加強區(qū)域土壤樣品制備、空氣質(zhì)量預(yù)報能力建設(shè)。明確區(qū)域土壤樣品制備能力建設(shè)標準和規(guī)范，2018年底前承擔華北、東北、華東、華南、西南及西北6大區(qū)域土壤樣品制備任務(wù)的省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)具備土壤樣品制備能力并投入運行。加強京津冀及周邊、長三角、華南、東北、西北、西南等區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。

加強中央本級監(jiān)測能力建設(shè)與國家網(wǎng)運行經(jīng)費保障。推進雄安新區(qū)監(jiān)測研究與測試平臺和國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源與傳遞、環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范驗證、專用儀器設(shè)備適用性檢測等三大實驗室建設(shè)。啟動國家土壤樣品庫建設(shè)。加強國家地表水、空氣、土壤、生態(tài)以及污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費保障。

（二）加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監(jiān)測信息公開力度

加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，組織開展重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合分析。加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量深度分析與專題研究。創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量綜合評價方法，以縣域為基本單元提出包含多要素的環(huán)境質(zhì)量評價模型。改進環(huán)境質(zhì)量表征方式，更加形象直觀表達環(huán)境信息。

強化環(huán)境監(jiān)測信息公開。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。國家和省級環(huán)保部門在六五環(huán)境日按時發(fā)布環(huán)境狀況公報。定期公開例行監(jiān)測信息，實時公開空氣、地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布全國及重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報。充分運用新媒體平臺，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品，不斷滿足公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）大力推進監(jiān)測標準規(guī)范制修訂和環(huán)境統(tǒng)計工作

加強環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范制修訂。會同有關(guān)部門探索建立統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測標準制修訂工作機制。加快標準報批、發(fā)布、清理工作進度，2018年制定出臺50項左右環(huán)境監(jiān)測類標準。加大標準樣品研發(fā)力度。推動優(yōu)先控制化學(xué)品、持久性有機污染物等監(jiān)測方法的制定和完善。積極參與國際標準化組織（ISO）標準方法制修訂。加大環(huán)境監(jiān)測科研力度，完善環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量評價方法體系。加強環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)力度。強化大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。研究反映城市環(huán)境友好水平的評價方法，建立計算模型。

認真做好環(huán)境統(tǒng)計工作。推進環(huán)境統(tǒng)計改革，保障環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境保護部研究出臺加強環(huán)境統(tǒng)計工作的意見，推進環(huán)境統(tǒng)計與第二次污染源普查、排污許可任務(wù)銜接，研究修訂新的環(huán)境統(tǒng)計報表制度。研究編制環(huán)境統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理實施細則。出版年度《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》《環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)手冊》《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》。組織各地開展2018年重點排污單位名錄篩選和季度直報工作。

五、落實全面從嚴治黨責任，加強行風(fēng)和隊伍建設(shè)，為監(jiān)測事業(yè)發(fā)展提供有力保障

（一）深化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

深入貫徹落實黨中央和環(huán)境保護部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項部署和要求，召開環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會，加強正面引導(dǎo)，強化警示震懾，在全系統(tǒng)推動形成依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的良好風(fēng)氣。積極做好環(huán)境監(jiān)測設(shè)施開放工作。各級監(jiān)測部門要切實落實主體責任和監(jiān)督責任，深化廉政警示教育，嚴厲查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，堅決防范違法違紀行為發(fā)生。

（二）加強環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)

啟動第二屆全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武。開展第二批環(huán)境監(jiān)測“三五”人才遴選。按計劃舉辦37期環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)班。建立全國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理專家?guī)?。開展東西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測人員交流培訓(xùn)。