河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

　　各省轄市人民政府，省發(fā)展改革委(能源局)、工業(yè)和信息化委、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國土廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)計(jì)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、事管局、氣象局，省鋼鐵協(xié)會、建材、有色協(xié)會：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草了《河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》(征求意見稿)。現(xiàn)印送你們，請研究提出修改意見，增減內(nèi)容，細(xì)化措施，核對指標(biāo)，補(bǔ)充數(shù)據(jù)，并于2017年12月19日上午下班前將紙質(zhì)及電子版意見反饋省環(huán)境攻堅(jiān)辦(請同時反饋辦理此項(xiàng)工作的聯(lián)系人及聯(lián)系方式)。逾期未反饋視為無意見。

　　同時，按照省委常委、政法委許甘露書記12月9日指示要求，請各相關(guān)單位按照附件“2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+10”重點(diǎn)方案分工表”所列任務(wù)分工，抓緊牽頭制定2018年度專項(xiàng)工作方案，并于12月31日前報省環(huán)境攻堅(jiān)辦。

　　附件：河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案(征求意見稿)

　　2017年12月17日

河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

（征求意見稿）

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康、讓中原更加出彩的必然選擇，是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)實(shí)施治本控源，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升污染管控精細(xì)化水平；突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對性管控，大力減少污染指數(shù)“高值”區(qū)域；不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量，確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康、讓中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將從源頭減少污染物排放的理念貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、機(jī)動車和污染管控等領(lǐng)域的治理管控，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時段相兼顧。加密重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)監(jiān)測研判，將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)治理、監(jiān)測監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法，建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動車等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持屬地管理和部門管理相統(tǒng)一。各級政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年底，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到65微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到115微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到208天以上，重污染天數(shù)下降15天以上。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持將集中供暖、雙替代、清潔型煤作為全省清潔取暖體系的主要措施，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量，促進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理。1.加快建成全省清潔取暖體系堅(jiān)持因地制宜、分類施策，將保障群眾溫暖過冬為首要原則，深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，各地要根據(jù)縣城居民實(shí)際供熱需求，持續(xù)加大熱源改造、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大所轄縣（市）城區(qū)集中供熱覆蓋范圍。2018年9月底前，全省再新增集中供熱面積萬平方米，新建、改造換熱站約座，新建、改造管網(wǎng)約公里；鄭州、安陽、焦作3市集中供熱普及率達(dá)到90%以上，3市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)50%以上；洛陽、新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、濟(jì)源5市集中供熱普及率達(dá)到80%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)40%以上；開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到70%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)30%以上；漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到60%以上。因無集中熱源等不具備集中供熱條件的縣（市），應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（能源局），各省轄市人民政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的市縣，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增萬“雙替代”用戶。“雙替代”工作要堅(jiān)持因地制宜，按照“成熟一戶、安裝一戶，成熟一村、安裝一村”的原則，見縫插針，努力使“雙替代”與群眾生存環(huán)境、生活水平相適應(yīng)，嚴(yán)禁“一刀切”。鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)4市要充分利用好22億清潔取暖示范項(xiàng)目資金，確保“雙替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司，各省轄市人民政府

（3）科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施，依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機(jī)制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《民用潔凈型煤》（DB41/T1326-2016）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位：省工商局（散燒辦）、工業(yè)和信息化委、公安廳、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

2.削減煤炭消費(fèi)總量。2018年3月底前，京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市要依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），制定年度煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)，并分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施，削減煤炭消費(fèi)需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年7市煤炭消費(fèi)總量減少萬噸，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局，鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快現(xiàn)役純凝機(jī)組采暖供熱改造，重點(diǎn)推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊純凝發(fā)電機(jī)組以及60萬千瓦及以上機(jī)組實(shí)施供熱改造，2018年9月底前，全省完成萬千瓦以上煤電機(jī)組供熱升級改造，新增供熱能力萬平方米。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、電力公司，各省轄市人民政府4.開展城市建成區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2017年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成全省省轄市建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。責(zé)任單位：省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

5.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，全面淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎補(bǔ)方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎補(bǔ)；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎補(bǔ)；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取國家資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到%以上。

（1）積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡３掷m(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開發(fā)利用模式，將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。2018年，全省地?zé)峁┡娣e力爭達(dá)到萬平方米。

（2）加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山-大別山區(qū)4個風(fēng)帶山地風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)。2018年，全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到萬千瓦以上。

（3）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，2018年，全年新增光電裝機(jī)容量萬千瓦以上。

（4）多元利用生物質(zhì)能。有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)定燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)纖維乙醇等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2018年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到萬千瓦以上。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委（能源局）、農(nóng)業(yè)廳、能源局，各省轄市人民政府

7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取國家關(guān)于我省天然氣指標(biāo)，力爭2018年我省管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯-安平-滄州輸氣管道濮陽支線建設(shè)，積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道（新粵浙管線）河南段開工建設(shè)。加快中俄東線入豫通道和連云港-商丘輸氣管道等可行性研究，爭取納入國家規(guī)劃。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），各省轄市人民政府

8.謀劃外電入豫通道。根據(jù)電力市場需求變化情況，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性，積極研究外電入豫通道建設(shè)方案，加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2018年，力爭全年實(shí)現(xiàn)外電入豫萬千瓦。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委（能源局），各省轄市人民政府

（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)退出電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能，不斷優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，在鄭州市率先開展城區(qū)煤電機(jī)組清零試點(diǎn)，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

9.有序推進(jìn)城市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，2018年8月底前，制定主城區(qū)冶金和建材企業(yè)搬遷計(jì)劃并向社會公開。搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實(shí)施關(guān)停。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委（能源局），鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市人民政府

10.不斷優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)。2018年10月底前，關(guān)停全省未取得發(fā)電許可、排污許可證，平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于331克/千瓦時、未實(shí)現(xiàn)超低排放以及單機(jī)容量20萬千瓦及以下純凝機(jī)組，至少拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項(xiàng)，全省淘汰落后機(jī)組萬千瓦以上。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、環(huán)保廳、電力公司，各省轄市人民政府

11.引導(dǎo)退出電解鋁產(chǎn)能。2018年10月底前，引導(dǎo)3家電解鋁企業(yè)退出長期停產(chǎn)產(chǎn)能50萬噸以上,拆除電解槽、變壓器等主要設(shè)備。責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局，各省轄市人民政府12.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實(shí)施環(huán)保問責(zé)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

13.實(shí)施鄭州主城區(qū)“煤電機(jī)組清零行動”。2018年5月底前，鄭州市要制定鄭州市區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)停或改為燃?xì)鈾C(jī)組的具體時間和路線。

責(zé)任單位:鄭州市人民政府，省發(fā)展改革委（能源局）、環(huán)保廳、電力公司

（三）逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

全面完成省內(nèi)車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)控監(jiān)管，實(shí)施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，大幅減少機(jī)動車污染排放。

14.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2017年7月1日起，全省禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。工商、質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，中石化河南分公司、中石油河南銷售公司，各省轄市人民政府

15.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，不予辦理其所有人相關(guān)業(yè)務(wù)，按規(guī)定告知機(jī)動車所有人，公告機(jī)動車牌證作廢。同時，公安、交通部門要將全省黃標(biāo)車、老舊車信息錄入城市監(jiān)控系統(tǒng)和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，要立即安排警力出警予以查扣，防止假淘汰。

責(zé)任單位：省公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

16.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前，各省轄市要在城市主要進(jìn)口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對于通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰，并要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳，各省轄市人民政府

17.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，以京津冀大氣污染傳輸通道城市為重點(diǎn)，通過新建道路、分時規(guī)劃路線等方式，完善制定重型車輛繞城方案，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時，在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、環(huán)保、交通、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，定期抽查重卡尾氣和油品，對尾氣超標(biāo)的處罰扣分勸返，列入交警布控系統(tǒng)；對于違規(guī)上路的重型車輛追責(zé)到責(zé)任人及責(zé)任單位，并對責(zé)任主體拉入“黑名單”。

責(zé)任單位：省公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

18.加強(qiáng)重型柴油車排放道路執(zhí)法檢查。重點(diǎn)在貨運(yùn)通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊等重型柴油車出現(xiàn)頻次較多的路段進(jìn)行尾氣抽查抽測。環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況，督促超標(biāo)車輛整改治理、復(fù)檢；公安部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)抽測車輛并對駕駛排放不合格的機(jī)動車上路行駛違法行為進(jìn)行處罰，同時嚴(yán)格查處無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動車上路行駛的違法行為。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、公安廳，各省轄市人民政府

19.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量檢測。2018年6月底前，全省電力、鋼鐵、焦化、有色、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，要建立企業(yè)貨運(yùn)車輛油品抽檢制度，設(shè)置專人專崗，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，禁止委托使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油和未添加尿素的車輛承擔(dān)企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)要將車輛所屬運(yùn)輸公司列入“黑名單”。對于通過路檢、抽檢等發(fā)現(xiàn)的使用劣質(zhì)油品承擔(dān)企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)的車輛，捆綁追究委托方企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

20.開展高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，設(shè)立高速公路、國道入省卡口，建立重型運(yùn)輸車輛油品抽檢制度，每天入省貨運(yùn)車輛進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油車輛，依法從嚴(yán)處罰并全部勸返、曝光。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

21.逐步減少機(jī)動車怠速尾氣排放。各地要每半年組織一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域要制定疏導(dǎo)管理通行措施，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高機(jī)動車平均通行速度，避免機(jī)動車怠速運(yùn)行，加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳，各省轄市人民政府

22.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年6月1日起，河南省范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車和輕型柴油車。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

23.加強(qiáng)新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局，各省轄市人民政府

24.全面推廣車用尿素。2018年6月底前，省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。責(zé)任單位：省工商局、商務(wù)廳，各省轄市人民政府25.試點(diǎn)開展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鄭州等城市試點(diǎn)開展重型柴油車超標(biāo)排放治理，積極總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳，各省轄市人民政府

26.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作，建立全省非道路移動機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫；公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、城市綜合執(zhí)法等部門，組織開展高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對業(yè)主單位依法實(shí)施按日計(jì)罰。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，各省轄市人民政府

27.加快推廣應(yīng)用電動汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，2018年，全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于70%，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，建成各類集中式充換電站超過200座、分散式充電樁超過3萬個，滿足全省超過10萬輛電動汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）充電需求，初步建成省內(nèi)國家和省級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、電力公司，各省轄市人民政府

（四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

率先實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造，全面完成重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理，開展化工行業(yè)VOCs治理，全面建成覆蓋范圍更廣的污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)向綠色清潔化轉(zhuǎn)型。

28.全面推動重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放改造。

（1）鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前，完成全省24家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量16%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米。其中，對6月底前實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)，將實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，適當(dāng)減少2018-2019年冬季錯峰生產(chǎn)時間和停限產(chǎn)比例。

（2）水泥行業(yè)。2018年10月底前，完成全省73家水泥熟料企業(yè)超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米。其中，對6月底前實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)，將實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，適當(dāng)減少2018-2019年冬季錯峰生產(chǎn)時間和停限產(chǎn)比例。（3）焦化行業(yè)。2018年10月底前，完成全省21家焦化企業(yè)超低排放改造。完成超低排放改造后，焦?fàn)t煙囪廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。其中，對6月底前實(shí)現(xiàn)超低排放的焦化企業(yè)，將實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，適當(dāng)減少2018-2019年冬季錯峰生產(chǎn)時間和停限產(chǎn)比例。

（4）炭素行業(yè)（鋁用炭素）。2018年10月底前，完成全省113家炭素企業(yè)超低排放改造。完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。其中，對6月底前實(shí)現(xiàn)超低排放的炭素企業(yè)，將實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，適當(dāng)減少2018-2019年冬季錯峰生產(chǎn)時間和停限產(chǎn)比例。（5）電解鋁行業(yè)。2018年10月底前，完成全省13家電解鋁企業(yè)超低排放改造。完成超低排放改造后，電解槽工序顆粒物、二氧化硫、氟化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、2毫克/立方米。其中，對6月底前實(shí)現(xiàn)超低排放的電解鋁企業(yè)，將實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，適當(dāng)減少2018-2019年冬季錯峰生產(chǎn)時間和停限產(chǎn)比例。

（6）平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前，完成全省16家平板玻璃和電子玻璃企業(yè)超低排放改造。完成超低排放改造后，電解槽工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氟化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、100毫克/立方米、400毫克/立方米。其中，對6月底前實(shí)現(xiàn)超低排放的平板玻璃企業(yè)，將實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，原則上不再納入橙色及以下污染管控范圍。

（7）陶瓷行業(yè)。2018年10月底前，完成全省60家陶瓷企業(yè)超低排放改造。完成超低排放改造后，噴霧干燥塔和窯爐工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。其中，對6月底前實(shí)現(xiàn)超低排放的陶瓷企業(yè)，將實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，適當(dāng)減少2018-2019年冬季錯峰生產(chǎn)時間和停限產(chǎn)比例。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府

29.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治。認(rèn)真組織實(shí)施2018年揮發(fā)性有機(jī)物總量削減計(jì)劃，確保全年VOCs削減量達(dá)到12.35噸以上。

（1）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

（2）加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品、涂料、油墨、膠黏劑、燃料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄露檢測與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

（3）開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，2018年8月底前，京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄露。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委，各省轄市、省直管縣（市）人民政府

（4）開展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年6月底前，在石化行業(yè)主要排污口試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府

30.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，確保完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府

31.強(qiáng)化工業(yè)料堆場揚(yáng)塵整治。2018年10月底前，火電、鋼鐵、建材、焦化、鑄造以及集中供熱等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲存，完成生產(chǎn)工藝無組織排放污染治理，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起，對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委，各省轄市人民政府

32.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍，對全省應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，篩選達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年8月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全省基本實(shí)現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控，進(jìn)一步提高環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化和自動化水平，切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，充分利用重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，依法監(jiān)控、科學(xué)監(jiān)控、精準(zhǔn)監(jiān)控，切實(shí)改善本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)第三方運(yùn)維單位監(jiān)管，確保自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%以上。對有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的，將實(shí)行掛牌督辦。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府

33.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。組織實(shí)施《河南省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃（2015-2018年）》，推動200家規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核；實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，大氣污染物排放強(qiáng)度較2015年下降10%以上。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

34.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價機(jī)制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計(jì)平臺和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年底前，建設(shè)50家綠色示范工廠，對于創(chuàng)建成為綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

35.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。到2018年底，力爭推廣應(yīng)用工業(yè)電鍋爐蒸噸、電窯爐臺。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、電力公司，各省轄市人民政府

36.開展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革，開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn)，按照國家有關(guān)要求，支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司，各省轄市人民政府

（五）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治

正式組建揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)工作制度，推動城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。37.建立揚(yáng)塵污染防控長效機(jī)制。2018年2月底前，在省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省揚(yáng)塵污染防控辦公室，設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，成員由環(huán)保、交通運(yùn)輸、國土、水利等部門共同組成，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、道路、拆遷、水利、國土等各類揚(yáng)塵污染治理工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、水利廳

38.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理的意見》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕191號）要求，嚴(yán)格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆遷、道路、水利等各類工地工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實(shí)申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾運(yùn)輸車輛全部實(shí)現(xiàn)自動化密閉運(yùn)輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳，各省轄市人民政府

39.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，制定出臺河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央或省駐地各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）、居民小區(qū)等，每周至少開展一次的全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要每周組織對各市、縣、區(qū)開展城市“以克論凈”評比，對清潔城市活動組織得力、成效明顯的進(jìn)行通報表揚(yáng)和獎勵；

對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市人民政府40.加強(qiáng)環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度，繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃3次，有效減少繞和環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，各省轄市人民政府

41.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，對全省1794個露天礦山進(jìn)行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚(yáng)塵污染。暫停露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批，暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。

責(zé)任單位：省國土資源廳、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

42.嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動”。2018年11月15日至2019年3月15日，京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽3個重點(diǎn)城市，實(shí)施“封土行動”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天，同時由公安部門按照《治安處罰法》，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法處置。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳，鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市人民政府，鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)時段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素，修改完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

43.細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年7月30日前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽4個重點(diǎn)城市，要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，其余省轄市、省直管縣（市）要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，盡量采取“以停代限”等措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，不同地方（主要區(qū)分采取“封土行動”的和未采取“封土行動”的地方）、不同類型（主要分為土石方作業(yè)、外部裝潢和內(nèi)部裝修等）施工工地停工措施，不同類型、不同時段、不同標(biāo)準(zhǔn)（國五、國六區(qū)別對待）機(jī)動車限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，盡可能統(tǒng)一全省重點(diǎn)行業(yè)管控措施和統(tǒng)一省轄市、省直管縣（市）同行業(yè)的管控措施，進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)不再納入應(yīng)急減排清單。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

44.重新修訂輕中度污染天氣管控清單。2018年7月30日前，各地要按照輕中度污染天氣管控方案，京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽4個重點(diǎn)城市，要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，其余省轄市和省直管縣（市）要在2017年輕中度污染天氣管控清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域細(xì)化管控措施，細(xì)化管控清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，不同地方、不同類型（主要分為土石方作業(yè)、外部裝潢和內(nèi)部裝修等）施工工地停工措施，不同類型、不同時段、不同標(biāo)準(zhǔn)（國五、國六區(qū)別對待）機(jī)動車限行措施等。清單應(yīng)具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、輕中度污染一二級級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，盡可能統(tǒng)一全省重點(diǎn)行業(yè)管控措施和統(tǒng)一省轄市、省直管縣（市）同行業(yè)的管控措施，逐步完善輕中度污染天氣管控清單。對已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)不再納入管控清單。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

45.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月15日前，各地要

督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，并落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率的管控。污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚(yáng)塵按照如正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項(xiàng)減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

46.開展應(yīng)急成效后評估工作。以京津冀大氣污染傳輸通道城市為重點(diǎn)，在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對地方政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、查找不足、持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提升污染天氣應(yīng)對水平。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警減排措施。重污染天氣預(yù)警期間，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”要求，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作、易考核，實(shí)現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時減排比例達(dá)到5%；全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

47.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實(shí)現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。

（1）科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

對全省鋼鐵企業(yè)實(shí)施分類管理，2018年11月15日至2019年3月15日，全省鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)30%（含輪產(chǎn)）。其中，有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；無高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以轉(zhuǎn)爐（電弧爐等）生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；僅有球團(tuán)（燒結(jié)）工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團(tuán)（燒結(jié)）生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)，采取現(xiàn)場督查抽查核實(shí)。

在確保安全的前提下，2018年11月15日至2019年3月31日，全省位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)出焦時間延長至48小時以上，其余焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上，采用企業(yè)實(shí)際出焦量核實(shí)。

2018年11月15日至2019年3月15日，使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，全部停產(chǎn)。使用電爐、天然氣爐的鑄造企業(yè)，且能夠穩(wěn)定達(dá)到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產(chǎn)；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或被各級督查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問題的，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍。

對2018年6月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵、焦化企業(yè)，豁免其2019年1月1日至3月15日期間，不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控；對2018年9月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵、焦化企業(yè)，豁免其2019年2月15日至3月15日期間，不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）人民政府

（2）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。

鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽市、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的水泥（含居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物生產(chǎn)線）、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、石膏板、耐材企業(yè)，2018年11月15日至2019年3月15日，全部停產(chǎn)。

其余省轄市行政區(qū)域內(nèi)的磚瓦窯、巖棉、石膏板、耐材企業(yè)，2018年11月15日至2019年2月24日，全部停產(chǎn)；2019年2月25日起，恢復(fù)生產(chǎn)。

對2018年6月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥、陶瓷企業(yè)，豁免其2019年1月1日至3月15日期間，不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控；對2018年9月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥、陶瓷企業(yè)，豁免其2019年2月15日至3月15日期間，不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控；

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）人民政府

（3）優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。

2018年11月15日至2019年3月15日，電解鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計(jì)，以現(xiàn)場督查抽查核實(shí)；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì)，以現(xiàn)場督查抽查核實(shí)。

2018年11月15日至2019年3月15日，對能夠穩(wěn)定達(dá)到《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25465-2010）》修改單特別排放限值要求的炭素企業(yè)，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)，采取現(xiàn)場督查抽查核實(shí)；對未安裝大氣污染物在線監(jiān)測設(shè)施、或不能穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值要求、或被各級督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的炭素企業(yè)，一律實(shí)施停產(chǎn)。

2018年11月15日至2019年3月15日，有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計(jì)，采取現(xiàn)場督查抽查核實(shí)。

2018年11月15日至2019年3月15日，原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳批準(zhǔn)。

對2018年6月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的電解鋁、氧化鋁、炭素企業(yè)，豁免其2019年1月1日至3月15日期間，不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控；對2018年9月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的電解鋁、氧化鋁、炭素企業(yè)，豁免其2019年2月15日至3月15日期間，不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳，各省轄市人民政府

48.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到87%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全省夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳，各省轄市人民政府

49.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位：省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社，各省轄市人民政府

（七）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控

嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報預(yù)警能力，繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

50.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及綜合分析研判水平。省環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，不斷提升預(yù)測預(yù)報精準(zhǔn)程度，探索性開展10天趨勢預(yù)測預(yù)報；做好全省中輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù)；18個省轄市要實(shí)現(xiàn)3天精確預(yù)報和7天趨勢預(yù)報，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù)。利用天氣形勢、區(qū)域綜合觀測站、2+26顆粒物成分網(wǎng)、超級站及移動在線源解析等環(huán)境氣象綜合觀測數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)空氣質(zhì)量變化分析研判及重污染過程發(fā)生、擴(kuò)散和消退研究分析，及時做好特殊區(qū)域污染調(diào)查研究，為全省大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局，各省轄市人民政府

51.建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判，建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度，由各地所在地的市政府的副職、環(huán)保局的正副職作為責(zé)任人，蹲點(diǎn)承包，依法管理，落實(shí)“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅(jiān)持實(shí)施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機(jī)制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點(diǎn)區(qū)域管控措施落實(shí)情況。對重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付、抓而不緊的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府

52.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查巡查機(jī)制，確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求，堅(jiān)決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實(shí)“六個百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地，依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土廳，各省轄市人民政府

53.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求，完善省轄市自動監(jiān)測站點(diǎn)布點(diǎn)分布，加強(qiáng)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步實(shí)現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收，由省里統(tǒng)一管理。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè)，2018年10月底前，每個省轄市至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局，各省轄市人民政府

（八）完善法律政策體系

54.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。2018年1月1日起，大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我省大氣污染防治攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府

55.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號）和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》（豫污普〔2017〕1號）有關(guān)要求，強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)宣傳動員，確保2018年底前完成全省污染源普查工作。

責(zé)任單位：省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

56.實(shí)施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各省轄市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件，分解下達(dá)各省轄市每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)

測研判分析，指導(dǎo)各地依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況，及時采取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成年度改善目標(biāo)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府

57.制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018-2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神，制定發(fā)布《河南省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》。指導(dǎo)各省轄市做好大氣污染防治“十三五”規(guī)劃編制工作。責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市人民政府58.修訂《河南省商品煤管理暫行辦法》。結(jié)合大氣污染防治攻堅(jiān)工作實(shí)際，2018年6月底前，完成《河南省商品煤管理暫行辦法》修訂工作，明確具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收利用等設(shè)施的電力、化工及煉焦企業(yè)的商品煤含硫標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)質(zhì)煤炭向民用煤領(lǐng)域傾斜。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅(jiān)工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案，研究落實(shí)措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。各省轄市人民政府要于2018年1月31日前將具體實(shí)施方案報省環(huán)境攻堅(jiān)辦。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)，2018年3月底前，對照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計(jì)劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改、中型燃煤鍋爐淘汰、自動監(jiān)控設(shè)施安裝、錯峰生產(chǎn)和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施等情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省公安廳負(fù)責(zé)對老舊車違規(guī)上路、機(jī)動車限行措施落實(shí)等情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締情況組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳依據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對重點(diǎn)企業(yè)和高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)貨運(yùn)汽車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省工商局（散燒辦）負(fù)責(zé)組織對全省雙替代、清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油庫的油品質(zhì)量情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各省轄市人民政府和省直有關(guān)單位進(jìn)行每月考核。對每月空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重點(diǎn)工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的市縣責(zé)任人，參照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染攻堅(jiān)行動量化問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全省完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市縣，堅(jiān)決對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

（四）深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，結(jié)合各省轄市月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅(jiān)持按月實(shí)行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、扣收資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在省環(huán)境攻堅(jiān)辦下設(shè)聯(lián)合新聞組，強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與河南日報、河南電視臺等省內(nèi)主要媒體以及各類微博、微信新媒體的溝通，更加注重對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣管控、老舊車淘汰等信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅(jiān)的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限，滿足公眾知情權(quán)。各省轄市、省直管縣（市）要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我省采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項(xiàng)。各省直有關(guān)單位要在省環(huán)境攻堅(jiān)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅(jiān)決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，堅(jiān)決避免引發(fā)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素。