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   繼二氧化硫、氮氧化物之后，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的治理被提上日程。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，到2017年，全國(guó)石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

     VOCs來(lái)源廣泛、成分復(fù)雜，不能完全復(fù)制之前二氧化硫、氮氧化物的治理模式。要進(jìn)行VOCs治理，急需進(jìn)行源清單的編制，很多地方感覺(jué)時(shí)間緊迫，而且還沒(méi)找到適當(dāng)有效的方法。

    在大氣環(huán)境中，VOCs扮演了復(fù)雜、重要的角色，有人稱其為影子殺手。VOCs排放到空氣中后，會(huì)通過(guò)光化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致臭氧濃度升高，這與PM2.5生成也密切相關(guān)。因?yàn)閬?lái)源廣泛、成分復(fù)雜，治理VOCs污染，首先要對(duì)VOCs進(jìn)行定義，因?yàn)槎x不同，涵蓋的物質(zhì)就有差異。在國(guó)際上，不同國(guó)家的定義也有差別。

    光化學(xué)反應(yīng)活性是VOCs最重要的特性，環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心建議定義VOCs為：任何參加大氣光化學(xué)反應(yīng)的碳化合物，同時(shí)，將VOCs中不具備活性或活性太小的物質(zhì)通過(guò)豁免名單排除。

    明確定義之后，需要盡快建立豁免物質(zhì)清單，并同步建立有毒有害大氣污染物清單，開(kāi)展VOCs排放量核算和申報(bào)工作。

    建立清單是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是自下而上地進(jìn)行，也就是由企業(yè)申報(bào)、國(guó)家匯總審核，通過(guò)30多年的時(shí)間才建立了排放清單，但至今仍有爭(zhēng)議。國(guó)際上的有關(guān)專家建議，在清單開(kāi)始建立的時(shí)候，涉及物質(zhì)越復(fù)雜越好，可以把所有的排放源都加入，以免發(fā)生遺漏，錯(cuò)誤值可以在隨后進(jìn)行修正。數(shù)據(jù)是解決污染問(wèn)題、進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，清單是良好管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有清單就不知道該做什么。

     作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展VOCs治理研究的城市，現(xiàn)在北京已經(jīng)建立了VOCs污染源排放清單和更新機(jī)制，并成立了污染源研究中心，專職負(fù)責(zé)污染源排放清單的動(dòng)態(tài)更新。

    北京市環(huán)科院研究員聶磊介紹說(shuō)，北京市VOCs排放的最大貢獻(xiàn)來(lái)自于移動(dòng)源，約占36%，這中間機(jī)動(dòng)車又占據(jù)7成以上。工業(yè)源和生活源分別占29.8%和25.5%。北京市已經(jīng)實(shí)施VOCs總量前置審批、倍量替代的政策，其中石化、化工、電子、汽車制造、家具制造和印刷等項(xiàng)目新增大氣污染物排放量實(shí)行現(xiàn)役源兩倍替代，并對(duì)石化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行行業(yè)內(nèi)兩倍削減量替代。

    專家指出，建立一個(gè)清單不容易，要基于科學(xué)的方法、不同行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)建立，并進(jìn)行逐級(jí)審核，過(guò)程相對(duì)會(huì)很長(zhǎng)，但關(guān)鍵要邁出第一步。要建立統(tǒng)一的污染物申報(bào)和管理平臺(tái)，通過(guò)鼓勵(lì)政策，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)自主申報(bào)的積極性，建立系統(tǒng)的排放清單系統(tǒng)，由政府進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，還要鼓勵(lì)第三方參與，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)和同行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

   VOCs與常規(guī)污染物不一樣，多為無(wú)組織排放。專家對(duì)中石化一家下屬企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中涉及VOCs排放的動(dòng)靜密封點(diǎn)就達(dá)250多萬(wàn)個(gè)，存在潛在泄漏隱患的點(diǎn)位多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)。

基于化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

     火炬燃燒煙氣等為有組織排放，而機(jī)泵、閥門、法蘭等設(shè)備的動(dòng)靜密封、開(kāi)口管線，原料、半產(chǎn)品、產(chǎn)品的儲(chǔ)存、調(diào)和過(guò)程，以及產(chǎn)品裝卸、廢水儲(chǔ)存、處理等過(guò)程中，都會(huì)產(chǎn)生無(wú)組織排放。而且，根據(jù)對(duì)中石化下屬企業(yè)的監(jiān)測(cè)，無(wú)組織排放占排放總量的80%以上。因此，要防控VOCs排放，就要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式。

    根據(jù)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，實(shí)施VOCs全過(guò)程污染控制包括大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、全面推行“泄漏與修復(fù)”（LDAR）、加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理、嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失等。在這一綜合整治方案中，企業(yè)為實(shí)施主體，要結(jié)合污染現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝管理水平和重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)科學(xué)制定方案，明確工作進(jìn)度和完成時(shí)限。